关于城镇叛乱问题

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我已经有两个版本没玩了，这两天重新开了个霸主档，被城镇叛乱给整懵圈了。

好不容易打下来两个城镇，忠诚度愣是压不下来，派总督忠诚度反而减得更厉害了。加上南帝国四面为敌，把我的兵力全部牵制在仅有的两个城镇里。要不是女王把王位传给了我，我真像重开一个档。

特来请教一下，如今的版本各位是如何应对这种城市叛乱的？

还有，一个城拿下来，治安极低还能想办法，忠诚度是一直拉不上来究竟什么情况？城堡都没有这种问题。